干货|自然资源保护补偿价格评估
2024-01-05 10:25:50

自然资源保护补偿是指对自然资源生态环境或生态系统保护贡献者进行补偿的制度安排;主要包括对个人或区域保护自然资源生态系统和环境投入的建设成本、区域发展机会成本以及自然资源生态管护成本等的经济补偿。


自然资源保护补偿价格评估方法

成本法

 

 

成本法的基本公式和应用要点如下:

图片

式中:

  • Pb——自然资源保护补偿价格;

  • Pi——自然资源生态系统建设和维护的各项成本,包括个人和企业的直接损失、生态系统建设成本、区域发展机会成本、生态系统管护成本等;

  • a——生态保护补偿系数,介于0~1之间,应结合区域的经济发展水平、支付能力、生态环境重要程度、生态区位等综合确定,国家和地方有规定的可从其规定。

应用要点:在具体估价时,应关注以下内容。

1、宜根据既定的生态保护补偿办法确定各项成本费用的计算方法,一般情况下,个人直接损失、企业直接损失、生态系统建设成本等费用一次性进行补偿,生态管护成本和区域发展机会成本按年进行补偿;

2、若前述生态保护补偿办法中将个人直接损失、企业直接损失、生态系统建设成本等费用分若干年持续补偿,则应将其按补偿年限进行分摊;

3、对于某些既有自然资源生态系统,当仅需对生态系统管护成本和区域发展机会成本进行补偿时,一般按年度计算补偿费用,可不计个人直接损失和生态系统建设成本。

 

自然资源生态系统服务价值比例法

 

基本公式和应用要点如下:

Pb=V·a 

式中:

  • Pb——自然资源保护补偿价格;

  • V——自然资源生态系统服务价值;

  • a——生态保护补偿系数。

应用要点:在具体估价时,应关注以下内容:

1)自然资源生态系统服务价值评估时,可根据森林、草原、湿地和海洋等生态系统的特点、生态系统服务功能的重要性,以及资料的可获取性和可靠性,选择服务功能指标,构建生态系统服务价值评估指标体系,并进行量化;常用估价方法包括直接市场法、替代市场法或模拟市场法;

2)生态系统服务功能指标选择和量化的具体方法,可参照GB/T 31118、GB/T38582、LY/T2735-2016、LY/T2899、GB/T28058-2011等标准的相关规定;

3)生态保护补偿系数应结合区域的经济发展水平、支付能力、生态环境重要程度、生态区位等综合确定;国家和地方有规定的可从其规定。

 

自然资源保护补偿价格评估程序 

自然资保护补偿价格评估序一般包括准备工作、相关调查、分析评估和评估报告的编制。

01准备工作:了解自然资源生态系统的背景资料,自然资源生态系统建设与保护的基本状况,根据待估对象的实际情况,初步确定评估工作的主要内容、所需参数和数据。初步分析自然资源生态系统的基本情况和生态环境特征,确定评估调查的范围,编制评估工作方案,明确下阶段进行自然资源保护补偿评估工作的主要内容。

02相关调查:根据自然资源保护补偿评估工作方案进行现场调访与资料收集,收集自然资源生态系统建设与保护状况、区域社会经济发展状况等资料,新建生态系统还应收集生态系统设立情况及成本资料,确定待估对象的范围和时间期限。

03分析评估:采用成本法评估时,应结合当地生态保护补偿政策规定,明确估价内涵,分析是一次性还是分年进行的持续性自然资源保护补偿,根据估价内涵确定各项成本的测算方法;

采用自然资源生态系统服务价值比例法评估时,应结合各类自然资源生态系统的特点及其服务功能,建立生态系统服务价值评估指标体系,量化生态系统服务功能,选择合适的估价方法测算自然资源生态系统服务价值。

04编制自然资源保护补偿价格评估报告。

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